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副區長王超在全區安全生産工作暨2019年安委會第一次全體成員(擴大)會議上的講話
發布時間: 2019-01-16      來源: 區政府辦      信息類型: 領導講話
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在全區安全生産工作暨2019年安委會第一次全體成員(擴大)會議上的講話

 

區委常委、常務副區長、區安委會常務副主任  

2019年1月11日)

 

同志們:

按照會議安排,我就2018年安全生産工作開展情況及下一步安全生産工作講幾點意見,請大家認真領會,抓好貫徹落實。

一、2018年安全生産形勢總體穩定

過去一年,在區委、區政府的堅強領導和各地各部門的共同努力下,進一步深化“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生産責任體系建設,以深化安全生産領域改革發展爲主線,以防範遏制重特大事故爲目標,以安全生産雙重預防控制體系建設爲抓手,大力推進安全風險防控、隱患排查治理和基礎能力建設,有效防範和遏制較大以上生産安全事故發生,確保全區安全生産形勢持續穩定。

(一)安全生産亮點紛呈。一是市政府工礦行業雙重預防體系建設示範現場會于9月20日在四川昭鋼碳素有限公司召開,中华彩票注册區在會上作經驗交流。二是全省職業危害防治評估,我區以92.4分的成績名列全市第一。三是安全生産“月督查”從嚴、從細、從實壓實了屬地監管責任、行業監管責任、企業主體責任。四是區執法中隊率先在全市運行並得到上級肯定。2018年共处理非事故类安全生産违法行为案件25起,实施一般行政处罚97.3万元,处理一般事故类违法案件5起,处罚没款47万元。五是《广元市中华彩票注册區落实领导干部安全生産履职档案管理制度》于2017年1月率先在全市推行。六是上西街道代表廣元市迎接全省安全社區建設工作複評,獲得好成績。七是寶輪鎮國家級安全社區體驗中心今年先後接待省內9批次400余人考察學習,得到省應急管理廳領導的充分肯定。八是中华彩票注册區被省政府安辦表彰爲“2018年安全生産月先進單位”。九是编制了安全生産知识顺口溜获得上级肯定。

(二)安全生産形势稳定。共发生各类生产安全事故15起,死亡16人,受伤2人,死亡人数仅占市下达年度控制指标的74%。与去年同期相比,事故起数减少2起、下降11.8%,死亡人数减少1人、下降5.8%,受伤人数减少10人、下降83.3%。危化品、烟花爆竹、民爆物品、人员聚集场所、农业机械、特种设备、食品、森林防火行业(领域)未发生生产安全死亡事故。安全生産形势总体可控,稳中趋好。

(三)安全生産措施有力有效。一是重视程度进一步提高。区委区政府高度重视安全生産工作,區委常委會、區政府常務會、專題會先後27次安排部署安全生産工作,印发了《广元市中华彩票注册區关于推进安全生産领域改革发展的实施意见》《广元市中华彩票注册區防范化解安全生産重大风险工作方案》《广元市中华彩票注册區安全生産月督查制度》《广元市中华彩票注册區2018年安全生産事故隐患责任清单》《广元市中华彩票注册區领导干部安全生産履职档案管理办法》等具体文件。襄渝书记、文辉区长多次对安全生産领域改革发展、安全生産专项整治、“打非治违”、安全生産“四大行动”等作出安排部署,多次带队检查、调研安全生産工作,研究解决安全生産工作中存在的突出问题,有力推动全区安全生産工作扎实开展。二是责任体系进一步健全。区委区政府分别与各乡镇、区级部门签订了安全生産目标责任书,将安全生産考核指标层层分解落实到具体单位和责任人;印发了《2018年安全生産工作要点》,将全年安全生産任务分解成10類68項;各鄉鎮(街道)、區級相關部門結合本單位實際進一步完善各自的監管職責、管理職責和保障職責,安全生産责任体系“三級五覆蓋”穩步推進;积极开展标准化企业创建,生产经营企业主体责任进一步落实,基本实现安全生産“五落實五到位”。三是專項行動進一步強化。始終堅持居安思危、防範在前,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求,常态化开展安全生産大检查、大执法、大整改、大落实专项行动,切实保障了重点领域、重要节日、重大活动期间持续安全稳定。全年集中開展各類安全大檢查12次,出动各类执法检查组142个次、执法车辆352台次,检查企事业单位2548余家,排查一般隐患4950条,已完成整改4949处,整改率达99.98%,按期整改率100%,排查重大隐患3条,按期整改率100%。四是基层基础进一步夯实。在全区示范推行高力、昭钢碳素等企业双重预防体系建设的基础上,召开了安全生産双重预防体系建设工作推进会议,170余名参会人员参观了昭钢炭素有限公司生产作业现场,有力推进全区双重预防体系建设工作。积极开展安全社区创建工作,建成国家安全社区1个、四川省安全社区7个、广元市安全社区9个,打造安全体验中心1个。五是宣传培训进一步深入。通过電視、報紙、網絡標語、宣傳冊、LED屏等媒体媒介和“安全生産警示月”“全国安全生産宣传月”等集中宣传教育活动,积极开展安全生産知识进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七进”活动。各地各部门分别在各自辖区和负责领域开展形式多样的安全生産宣传活动,营造全民关注、全民参与的氛围。全年共發放各類安全知識宣傳手冊、宣傳單16萬余份,接受群衆咨詢6000余人/次,开展各类安全生産教育培训170余次,培訓15000余人/次。

2018年,我区安全生産工作虽然取得一定成效,但也清醒的看到,安全生産仍处于脆弱期、爬坡期、过坎期,形势依然复杂。一是安全理念仍然不牢。二是风险隐患点多面广。三是企业安全基础仍然薄弱。四是安全监管能力仍不适应。针对这些问题,各地各有关部门要务必高度重视,在思想上时刻紧绷安全生産这根弦,在工作上严格落实安全生産责任和措施,以扎实的工作、过硬的作风抓好安全生産工作,切实保障全区安全生産形势持续稳定向好。

、紮實做好2019年一季度安全生産工作

岁末年初历来是安全生産工作的重要时段,企业产销两旺,群众喜庆活动增多,公共聚集场所人员密集。今年春运起始时间较去年提前11天,春运前期学生流、务工流、货运高峰密集叠加,是安全生産工作的关键时刻和敏感时期。近十天来我区建筑施工领域连续发生两起安全生産事故造,成2人死亡。因此,我們更要引起高度警惕,杜絕僥幸心理、麻痹心理,提前謀劃部署,確保全區平安。

(一)扎实开展安全生産大检查,坚决遏制重特大事故发生。区委区政府要求,从即日起开展为期一个季度的安全生産大检查。各地各部门要及时制定方案和具体措施,深入开展“全领域、全行业、拉网式”的安全大检查,严防小隐患引发大事故。要充分调动村(社区)、企业安全员、网格员和广大群众参与安全生産的积极性,做到安全生産人人参与,责任覆盖纵向到底、横向到边。要重点抓好春运组织和运力安排,完善应急预案,积极做好恶劣天气交通疏导,确保广大旅客走得顺畅、走得安全、走得满意。要抓好人员密集场所和大型活动安全监管,举办的大型演出、集会、商业促销、焰火燃放等活动,要制定具体的管控、限流等安全保障措施,并严格进行审批报备,不能确保安全的活动,要坚决停办。要通过此次大检查,切实解决当前安全生産工作中面临的突出问题,堵塞安全监管漏洞,强化安全生産措施,有效规范安全生産行为,努力减少一般事故、坚决杜绝较大及以上事故发生,努力实现春节期间安全生産工作的持续稳定。

(二)切實加強重點行業領域監管。一是道路交通方面。公安、交通等部門要繼續抓好道路交通安全綜合整治,大力開展非法改拼裝車輛生産、銷售、維修等專項行動,進一步強化源頭治理,鞏固治超成果。要從嚴打擊“三超”、非法營運、酒後駕車等違法行爲,特別是在“春運”等重要時段,要加大對事故易發、多發路段的巡邏執勤和路查路檢,堅決杜絕重特大事故發生,確保群衆平安出行。要加強對重點水域、航線、渡口碼頭的現場監控,及時發布惡劣天氣預警信息及相關安全信息,落實應急措施。二是危化品和煙花爆竹方面。要切實加強對重點化工企業的日常監管,嚴防危化品安全事故發生。目前,煙花爆竹進入産銷旺季,生産、銷售僞劣煙花爆竹的現象將有所擡頭,安監、公安、質監、食藥工商等部門要高度重視,密切配合,切實抓好煙花爆竹産、運、銷環節的安全監管,嚴厲打擊“三超一改”(超人員、超藥量、超範圍,改變用途)、轉包分包等違法違規行爲。三是建築施工和重點項目建設方面。臨近春節,一些生産經營企業往往趕工期、搶進度、追指標而不顧安全,造成安全事故多發。各鄉鎮(街道)及區住建等部門一定要認真抓好冬季施工現場安全管理,紮實做好“防火、防滑、防墜落、防坍塌”等工作,切實加強對深基坑開挖、起重機械、高空作業、臨時用電及臨時設施等重點部位和重點環節的監控,確保施工安全。四是人員密集場所及消防方面。各地各相關部門要加強對商場、學校、車站、醫院、市場、廣場、網吧、景區等人員密集場所的安全管控,認真做好網吧、飯店、KTV等餐飲娛樂場所的隱患排查,落實安全防範措施,強化隱患排查整治,既要嚴防發生暴力事件,又要嚴防發生擁擠踩踏和火災事故發生。五是森林防火方面。各地各相關部門要加大巡查力度,嚴禁在林區野外燒灰、燒荒、燒田坎草等一切生産性用火。嚴格執行森林防火領導帶班、24小時值班制度,隨時掌握森林防火工作動態,一旦發生森林火災,迅速組織撲救。六是食品藥品方面。區食藥工商部門要針對春節特點,要加大對酒店、餐館、農村宴席、藥店等領域食品安全監管力度,依法取締非法添加、制假售假的“黑作坊”“黑窩點”,堅決查處違法生産假冒僞劣食品和食品包裝材料行爲。要強化食品藥品産地准出和市場准入銜接,保障進入市場的産品質量安全。七是旅遊安全方面。要加強對各類場所、設施的安全檢查和監督管理,把做好旅遊安全工作放在重要位置,對各類旅遊接待單位進行一次全面安全大檢查,特別是遊樂設施設備及容易發生火災、食物中毒、群死群傷事故的各種旅遊住宿、經營場所,逐一進行重點檢查,及時排除事故隱患。對達不到安全要求、存在嚴重事故隱患的旅遊景區(景點)及娛樂場所,要立即停業,限期整改。八是特種設備方面。質監、經科信、住建等部門要以人員密集場所使用的電梯、遊樂設施以及城鎮燃氣經營單位爲重點,開展電梯、氣瓶及壓力容器、壓力管道、遊樂設施、起重機械等特種設備安全檢查,督促使用、維保單位加強日常檢查和檢修維護。九是電力、通訊、輸油氣管道方面。要加強對電力、通訊、輸油氣管道等設施的檢查維護和戶外廣告設施的檢查,對存在安全隱患的,要采取有效的預防和排險措施,確保安全。十是煤礦、非煤礦山方面。縣級分管領導要嚴格執行“县包矿”煤矿安全生産责任制,开展暗查暗访,督促煤矿认真落实瓦斯、水害等防治措施。煤管、安监等部门和煤矿所在乡镇(街道),要强化日常监管,坚决防止不顾安全条件非法开采盗采、突击生产、盲目超产等现象。十一是粉尘涉爆方面。要按照《严防企业粉尘爆炸五条规定》,加大企业违规使用可燃性彩色粉尘行为检查力度,重点查处木材加工、面粉使用等作业场所是否存在除尘系统未采用泄爆措施、粉尘未清理等情况。十二是校园安全方面。将学校及周边可能发生的,对学生身心健康和生命安全造成影响的不安全因素和风险隐患,包括传统的校园设施安全、校园周边安全、近几年社会广为关注的校车安全,以及新出现的校园欺凌等问题,全面纳入防控范畴。十三是应对极端天气方面。各地各部门要切实加强极端恶劣天气预报预警能力建设,建立健全信息沟通平台和通报机制,及时掌握并通报气候变化等情况,提高预报预警的及时性和准确性。要制定特殊极端气候事故处置应急预案,防止产生麻痹大意心理,严格落实大风、冰冻等恶劣天气停产撤人、游船停游、渡船停驶等安全措施。

(三)夯實監管基礎,築牢監管防線。一是加强安全生産宣传。扎实开展安全生産、应急避险知识“七進”活動,全面提升全民安全健康防範意識,努力構築全民創安工作格局。二是加強日常安全培訓教育。根據各類事故統計,80%以上的安全事故是员工的不安全行为造成的,主要是一些企业及从业人员法律意识淡薄、安全素质低、技术水平不高、操作行为不当、管理落后造成的。因此,要严守安全生産这条企业的生命线,抓好全员安全教育培训,从思想上拧紧安全管理工作的总开关。三是加快企业安全生産标准化和双重预防机制建设。健全企业安全生産标准化和双重预防机制建设工作体系,督促和鼓励企业开展安全生産标准化和双重预防机制建设,提高企业信息化、机械化和自动化水平。

(四)嚴格落實值班值守和信息報送工作。各地各部門務必嚴格執行領導幹部到崗帶班和24小时值班值守制度,全面做好安全生産事故和紧急突发事件信息报送和处置工作,做到快响应、早出动,力争不出事、少出事,确保全区人民度过一个安全、祥和、愉快的节日。督查督办、安监、应急、效能等部门要不定期对各地各部门值班值守情况进行抽查,对履职不到位的单位和个人进行严肃处理。

同志们,安全生産事关人民幸福健康、生命安全,事关经济发展、社会稳定,责任重于泰山。各地各部门要认真贯彻落实区委、区政府各项决策部署,认真抓好安全生産工作,推動安全發展,堅決遏制重特大事故發生,爲新中國成立70周年营造和谐稳定的安全生産环境。

謝謝大家!

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