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廣元市中华彩票注册區服務企業十二大機制
發布時間: 2018-10-30      來源: 區政府辦      信息類型: 投資政策
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廣元市中华彩票注册區服務企業十二大機制

 

 

廣元市中华彩票注册區工業骨幹企業培育機制

 

第一章    

第一條  爲加快推進新型工業化進程,引導支持全區工業企業做大做強,提升企業核心競爭力和加快産業轉型升級,增強骨幹企業支撐帶動能力,依據區委區政府《關于加快推進新型工業化發展的意見》(廣利委發〔2012〕3號)精神,建立本機制。

第二條  本機制所稱骨幹企業是指在我區登記注冊並在中华彩票注册區依法納稅、規範用工和繳納社會保險,且年主營業務收入達到億元以上。

第三條  對納入培育範圍的骨幹企業實行優勝劣汰,動態調整,每年定期開展考核評價,對符合條件的及時增補,對不符合標准的予以淘汰,並取消享受相應支持政策的資格。

第四條  建立年度骨幹企業獎勵制度。獎勵資金列入當年區財政預算。

第五條  由區經濟商務和信息化局牽頭,區發展和改革局、區財政局、區國土資源局、區城鄉規劃建設和住房保障局、區國稅局、區地稅局、區工商局、區質監局等部門依據各自職能,各司其職形成工業骨幹企業培育合力。

 

第二章  重點任務

第六條  指導企業按照産權清晰、權責明確、管理科學的要求,完善公司法人治理結構,深化內部人事和産權等制度改革,不斷形成依靠職業經理人主導生産經營管理的格局,引導企業逐步建立和完善現代企業制度。

第七條  指導企業以市場需求爲導向,加大生産投入,調整産品結構,擴大産品生産。支持企業加大産品推介力度,積極開拓市場,不斷提高産品競爭力和市場占有率。

區級有關單位或部門應當積極推介本區企業生産産品,同等條件下,依據相關政策優先采購使用“中华彩票注册造”産品。

第八條  引導企業加大研發經費投入,支持有條件的企業創建國家和省級企業技術中心、工程技術中心、工程試驗室和申報各類科技專項補助。加強科研人才培養和引進,鼓勵企業原始創新、集成創新和消化吸收再創新,不斷增強企業創新意識和研發能力,形成一批具有自主知識産權的專利技術和産品,切實增強企業核心競爭力和持續發展力。

第九條  2016年,在巩固现有存量骨干企业的基础上,新增骨干企业20户以上,總量達到30户以上,其中主营业务收入过5亿元达10户以上,过10亿元的达7户以上,过20亿元的达5户以上,力争实现产值过50亿元企业1户。骨干企业占规上工业主营业务收入比例达50%以上。

 

第三章  培育途徑

第十條  支持企業加強技改擴能,完善“隨時入庫登記、動態跟蹤服務、庫中擇優扶持”的項目服務機制,指導幫助企業開展技術改造,力促企業主要工藝裝備水平達到國內同行業先進水平,擴大現有産能。

指導幫助骨幹企業培育對象申報爭取國家、省技改專項資金扶持,用足用好固定資産增值稅進項稅額抵扣、進口設備減免關稅和進口環節增值稅、重大技術裝備進口關鍵零部件和原材料免稅等優惠政策,降低企業技改成本。

第十一條  堅持大小並舉,突出招大引強,圍繞五大支柱産業,瞄准行業龍頭,加大招引力度,做大骨幹企業增量,力爭每年引進投資過億元,産值上億元的工業企業3家以上。

第十二條  引導企業開展多形式的並購重組,提高産業集中度和資源配置效率,形成一批新的骨幹企業。支持骨幹企業通過發行股票、債券、可轉換債及貸款等方式爲並購重組融資,鼓勵商業銀行、證券公司等參與並購重組、向骨幹企業提供融資支持。

第十三條  引導企業細分市場,強化新産品研發,實現産品差異化,提高産品附加值和競爭力。

第十四條  引導企業加快推進企業信息化應用,著力打造數字化企業。以工藝流程和終端産品智能化爲重點,推動制造業模式向數字化、網絡化、智能化轉變。鼓勵骨幹企業加快管理信息化建設,積極采用現代信息技術手段和資源管理計劃(ERP)、供應鏈管理(SCM)、客戶資源管理(CRM)、企業管理解決方案(SAP)等先進管理信息系統,建立信息門戶網站和電子商務平台,全面提升企業運營效率和管理水平。

第十五條  優先保障骨幹企業用地、用水、用電、用氣等生産要素需求,積極幫助破解企業融資、環境容量、企業用工等突出矛盾,不斷優化企業經營環境。

第十六條  實行縣級領導挂聯骨幹企業制度,完善“一站式”政務服務机制和行政审“綠色通道”,切實落實治亂減負各項政策措施。

 

第四章  獎勵規定

第十七條  實行骨幹企業分級分檔獎勵,對主營業務收入首次超過一定規模的企業,給予一次性獎勵,授予“廣元市中华彩票注册區工業骨幹企業”榮譽稱號。

具體標准如下:

1.對新進規企業,一次性獎勵企業2萬元;

2.主營業務收入首次達到1億元的,給予5萬元獎勵;

3.主營業務收入首次達到5億元的,給予10萬元獎勵;

4.主營業務收入首次達到10億元的,給予15萬元獎勵;

5.主營業務收入首次達到20億元的,給予20萬元獎勵;

6.主營業務收入首次達到50億元的,給予50萬元獎勵。

第十八條  支持企業爭創品牌。首次獲得中國馳名商標、中國名牌産品、國家地理標志保護産品,獎勵20萬元;首次獲省著名商標、省名牌産品,獎勵10萬元;首次獲市知名商標,市知名産品,獎勵3萬元。

第十九條  支持企業加強技術創新。對首次獲得國家級企業技術中心、工程中心、重點實驗室的企業獎勵20萬元;首次獲得省級企業技術中心、工程中心、重點實驗室的企業,獎勵10萬元。

第二十條  鼓勵企業與大集團重組壯大。園區企業與世界500強、國內500強或國內行業10強龍頭企業、上市公司進行合資合作,對重組成功的,給予原企業一次性10萬元獎勵。

第二十一條  企業獲獎除具備本機制第二條第一款規定條件外,須同時具備以下條件:

1.沒有欠繳稅款的;

2.企業經營業績良好,財務穩健,企業當年有盈利;

3.未發生因責任事故而造成重大人員傷亡和企業財産損失;

4.自覺遵守法律法規,無違法違規行爲的。

第二十二條  全區工業骨幹企業認定工作由區經濟商務和信息化局牽頭組織,區級有關單位配合實施。按下列程序執行:

1.企业申请。符合申报条件的企业,本着自愿的原則,由企业在次年1月按要求填寫申報書、准備相關證明材料,上報區經濟商務和信息化局。

2.材料審查。由區經濟商務和信息化局組織對申報材料進行審查,主要審查是否符合條件、材料是否齊全、數據是否錯漏等。

3.現場核查。由區經濟商務和信息化局組織區工業集中發展區管委會、區統計局、企業所在鄉鎮(街道)等單位依據申報條件對申報骨幹企業進行現場核察。

4.认定和公示。区经济商务和信息化局将情况汇總上报区工业经济发展领导小组,区政府常务会议、区委常委会审定后公示。公示时间为5个工作日。

5.獎勵。頒發獎金、證書或牌匾。

第二十三條  認定工業骨幹企業,企業需提供以下資料

1.申報書。

2.提供相關證明材料或其複印件,包括但不限于:

1)企業法人資格證書複印件;

2)企業年度會計報表;

3)企業擁有或享有的核心發明專利證書複印件;

4)企業獲得國家、省、市級研發機構的證書或文件複印件;

5)其他反映企業能力方面的證明材料,如新産品鑒定證書、産品第三方檢測報告、企業及産品認證證書、獲國家、部省市獎勵證書、有效納稅證明等材料的複印件。

 

第五章  附 則

第二十四条 区委区政府有关獎勵規定与本机制不一致的,以本机制为准。

 


廣元市中华彩票注册區工業企業稅收貢獻獎勵機制

 

第一條  为进一步加大对工业企业的扶持力度,培育一批工业纳税大户,推动企业良性竞争并不断发展壮大,努力扩大我区税收来源,特制定本机制。

第二條  凡在中华彩票注册區內登記注冊、且稅收上繳在中华彩票注册區的工業企業均納入本獎勵範圍。

第三條  政府給予相類似鼓勵上繳稅收獎勵政策的工業企業,不再執行本機制。

第四條  獲獎企業必須同時具備下列基本條件:

(一)當年實際上繳稅收100萬元以上;

(二)沒有欠繳稅款情況;

(三)企業當年有盈利;

(四)沒有發生因責任事故而造成重大人員傷亡和企業財産損失;

(五)自覺遵守稅收法律法規,考核年度內沒有稅務違法行爲發生。

第五條  根据企业对区本级财政贡献大小给予獎勵。凡企业年主营业务税收首次達到100萬元、500萬元、1000萬元、5000萬元,按5%給予一次性獎勵。

第六條  本机制所指实际上缴税额,是企业实际上缴的增值税、企业所得税、销售(营业)税金及附加之和(不含消费税及教育费附加)。

企業實際上繳稅額不包括稅務機關查補的稅款、罰款和滯納金。

第七條  申报税收贡献奖的企业,需在每年第一季度,提出獎勵申请,由区经信局牵头,汇同区财政、税务部门审核后,报区人民政府审批。

第八條  申报税收贡献奖的企业应当提供以下资料:

(一)有關管理部門、稅務機關簽署意見的申報表。

(二)企業年度財務決算報表。

第九條  获奖企业凡经审计认定为企业弄虚作假的,取消獎勵,退回获奖金额并予以全市通报批评,情节严重的予以处分。


廣元市中华彩票注册區企業服務熱線機制

 

第一條  为拓宽企业反映问题渠道,听取企业对政府及部门工作的意见和建议,为企业提供咨询解答服务,帮助企业排忧解难,特制定廣元市中华彩票注册區企業服務熱線機制。

第二條  企业服务热线坚持企业第一的原則,始终把为企业办实事作为工作的出发点和落脚点,把企业满意不满意作为衡量工作的根本标准。

第三條  設立專用熱線電話,其電話號碼爲0839-3262958,地點設在區經濟商務和信息化局。確定專人實行24小時值班制度,確保熱線隨時暢通,及時受理。

第四條  建立並完善記錄——報告——簽批——主辦——督辦——辦結——反饋——存檔工作流程。

第五條  堅持首問負責制,全面推行文明服務用語,杜絕服務忌語。受理企業來電要接聽及時、熱情誠懇、准確記錄。

第六條  熱線人員在答複處理企業反映問題和過程中,要嚴守國家機密和企業商業秘密,做到不泄密;來電人不願公開工作單位和姓名的,要尊重來電人的意願,特別是揭發、控告電話,要爲反映人保密,防止出現打擊報複事件。

第七條  熱線工作人員在接到企業反映問題的電話後,認真做好記錄和登記,並及時報告有關領導簽批,屬本部門可以處理的事項,應及時辦理。需要轉辦的事項,應按照領導簽批意見及時轉交至承辦部門,承辦部門應在規定時間內進行辦理,並及時予以回複。對于緊急重大事項,應按照應急事項要求迅速辦理。

第八條  涉及兩個以上部門(單位)承辦的問題,由區政府分管領導指定一個單位負責辦理或由企業服務熱線日常工作部門牽頭辦理。

第九條  企業服務熱線轉辦或交辦的工作的事項,各承辦部門要建立詳細的登記台賬,及時研究處理並反饋辦理結果。緊急事項當日處理當日反饋,一般事項3個工作日內反饋;情況複雜、辦理難度大,一時難以辦結的,要把具體情況和辦理進度及時與企業進行有效溝通。

第十條  企业服务热线事项办理纳入各地各部门年度工作目标管理和行风政风评议重要内容,对顶着不办、拖着慢办、敷衍乱办或对重大事项反应处理不及时的单位和部门,区委、区政府督查室将全程督办,过程跟踪,及时通报。造成恶劣影响或严重后果的,将严肃问责。

第十一條  虚心听取企业和社会各界意见,及时公开办理流程,不断提高热线服务质量,定期开展社会评价。

 


廣元市中华彩票注册區工業企業上市激勵機制

 

第一條  爲切實激勵、培育和扶持企業做好上市工作,不斷拓展融資渠道,擴大企業規模,規範企業管理,提升競爭能力,形成一批全區工業經濟發展排頭兵和領頭羊。結合我區實際,特制定本機制。

第二條  按照“政府引导、统筹规划、政策扶持、优化环境”的工作方针和“改制完善一批、辅导备案一批、挂牌上市一批”的工作思路,到2016年,力争实现全区工业企业上市 “零”的突破。

第三條  加強對企業上市工作的組織領導。設立企業上市工作機構,辦公室設在區經信局,負責全區企業上市工作的組織協調;爲區政府研究企業上市工作、制定企業上市發展規劃提供政策咨詢服務,爲企業上市遇到的難點問題提供指導意見。

第四條  建立上市企業資源儲備庫。按照上市後備企業的認定條件,將區內可望實現上市的企業列入重點培育支持對象,並實行動態管理。

(一)在主板、中小板、創業板上市的後備企業認定條件。在廣元市境內注冊設立的合法經營、依法納稅的各類企業;

符合國家産業政策,有發展潛力;

在我市同行業中居領先地位,具有較好的成長性;

現代企業制度基本建立,法人治理結構健全,企業信用良好;

企業近2-3年持续经营、连续盈利,整体财务状况良好,销售收入和利润總额呈稳定上升势头。

(二)在新三板及四板挂牌的後備企業認定條件。在廣元市境內注冊設立的合法經營、依法納稅的各類企業;

符合國家産業政策,有發展潛力;

法人治理機制健全,企業信用良好;

企業主營業務明確,近2年持續經營,效益良好。

第五條  多渠道大力培育上市後備企業。根據企業規模及效益,針對上市主板、中小板、創業板、新三板及四板的不同要求,加強上市後備企業培育。

(一)鼓勵和支持符合國家産業政策、主導産業突出、資産規模較大、盈利水平較高、競爭力較強、具有發展潛力的企業,通過新設、改組、轉制、招商、引資、債權轉股權等多種形式和途徑完成改制,爭取在主板市場上市。

(二)鼓勵和支持成長性好、科技含量高、主業突出的高新技術企業和新興企業,打破地區和所有制界限,引進戰略投資合作夥伴做大做強,盡快創造條件進入中小企業板。

(三)鼓勵和支持新經濟、新技術、新材料、新能源和新服務的企業做好進入創業板的准備。

(四)鼓勵和支持管理規範,股權清晰的企業在新三板和四板挂牌展示,按上市要求發行私募債、進行股權質押融資。

第六條  建立服務企業上市直通車制度。對上市後備企業在上市過程中涉及的重要事項,采取“一企一议”的方法,开辟“綠色通道”,简化程序,特事特办。

第七條  上市後備企業在區內投資新建符合國家産業政策的項目和上市後募集資金投資項目所需的建設用地,區國土資源分局、區規劃建設局要優先保證土地計劃指標,優先辦理土地規劃預審和報批手續。

第八條  加大對上市後備企業政策性支持。對符合條件的上市後備企業,區發改局、區財政局、區科技局、區經濟商務和信息化局等有關部門要在申報國家和省高新技術産業專項、中小企業發展專項和科技型中小企業創新基金以及國債項目財政貼息等各類政策性資金方面給予優先支持,以促進企業做大做強,加快上市步伐。

第九條  區金融辦要協調銀行機構適當提高對上市後備企業的授信額度,積極滿足企業上市申報過程中的資金和服務需求。

第十條  對完成股份制改制和盡職調查並向省證監部門申報獲得受理進入上市輔導期(主板、中小板、創業板)的企業,區財政給予一次性補貼20萬元。企業采取借殼、買殼等方式上市,其主要生産經營納稅地在我區的,視同改制上市,享受同等優惠政策。

第十一條  在主板、中小板、創業板成功上市的企業,除享受省政府、市政府對上市企業的補助獎勵政策外,區政府再一次性給予50萬元獎勵。

第十二條  在新三板成功挂牌的企業,除享受市政府對上市企業的補助獎勵政策外,區政府再一次性給予10萬元獎勵。

第十三條  若上市(挂牌)公司獲得我區獎勵五年之內外遷,所獲獎勵要予以退還。

第十四條  扶持資金及獎金申報程序。由成功上市的企業提出申請和准備好相關資料,報區經濟商務和信息化局審核合格後,由區經濟商務和信息化局報區委區政府審定。

 


廣元市中华彩票注册區小微工業企業孵化機制


第一條  爲增強小型微型企業(以下簡稱小微企業)克服困難、創新發展的能力,實現中华彩票注册區小微企業全面提速、升級,現結合我區實際,特制定本機制。

第二條  小微企業劃定的範圍。小微企業是小型企業、微型企業、家庭式作坊企業、個體工商戶的統稱。從業人員300人以下、20人及以上,且營業收入2000萬元以下、300萬元及以上的爲小型企業;從業人員20人以下或營業收入300萬元以下的爲微型企業。

第三條  建立小微企業孵化基地。在工業園區內合理布局小微企業用地範圍,確保到2016年底,建成20萬平方米以上生産、加工、倉儲、研發用房,形成300畝規模的小微企業創業創新園和科技型小微企業孵化器(簡稱小微園)。

(一)寶輪紡織服裝園規劃用地100畝,建設紡織企業小微園。

(二)回龍河工業園區規劃用地100畝,建設電子企業小微園。

(三081機電産業園規劃用地100畝,建設電子機械企業小微園。

第四條  通過政府平台公司或引進龍頭企業、民營資本進行孵化基地建設,鼓勵和吸引小微企業,特別是科技型、創新型小微企業入駐發展。孵化培育符合國家産業政策的小微企業30-50家以上,實現小微企業年産值超過5億元,吸納就業3000人左右。

第五條  促進小微企業依托園區龍頭企業成長,積極協調、銜接小微企業與龍頭企業協作配套、融合發展。

第六條  推進小微企業公共服務體系建設。建立全區小微企業公共服務網絡體系,實現服務網絡優勢互補、資源共享;完善小微企業創業輔導、管理咨詢、融資擔保、人才培訓、技術創新、檢驗檢測、信息服務等功能體系;支持、引導小微企業加入相應的行業協會,發揮行業協會作用,搭建政企溝通、會員交流橋梁。

第七條  建立小微企業運行動態監測分析制度。區經濟商務和信息化局、區統計局加強對小微企業的調查統計工作,及時公布發展規劃、産業政策、行業動態等信息,逐步建立小微企業市場監測、風險防範和預警機制。

第八條  區經濟商務和信息化局要建立小微企業資源庫,及時梳理和公布國家、省、市、區針對小微企業的政策扶持和稅收優惠政策,加強對小微企業的政策服務,確保各項優惠政策落實到位。

第九條  區金融辦協調各類金融機構與小微企業間建立組團擔保、小企業互保、小企業互助資金池等多種形式的融資貸款平台。充分發揮小額貸款公司爲小微企業服務的作用,引導支持融資性擔保公司創新服務,搞好小微企業資金鏈安全保障,支持小微企業健康發展。

第十條  區委區政府督查督辦室年初將對小微企業的服務納入區級有關部門和鄉鎮的年度目標考核內容,全面加強過程監管,年終逗硬獎懲。

 


中华彩票注册區新注冊工業企業政務全程代辦工作機制

 

第一條  为进一步深化行政审批制度改革,转变政府职能,建设服务型政府,优化投资环境,结合我区实际,特制定中华彩票注册區新注冊工業企業政務全程代辦工作機制。

第二條  新注册工业企业政务全程代办工作机制是利用区政務服務中心行政审批部门集中办公的平台优势,由政府指定部门为投资企业无偿代办项目从立项、开工、建设、投产过程中所涉及行政审批事项的服务方式,形成牵头单位揽總、项目主管(主办)部门具体负责、审批部门密切配合的行政审批代办工作运行机制。

第三條  符合代辦條件的企業,均可提出委托申請,委托區全程代辦窗口進行代辦。除法律、法規明確規定必須由服務對象繳納的費用外,所代辦事項一律實行免費代辦服務。在依法合規、不損害公共利益和服務對象合法權益的前提下,爲服務對象提供優質、高效的代辦服務。

第四條  全程代辦對象爲固定資産投資額在3000萬元以上新注冊的工業企業。

第五條  代辦內容爲投资协议签订前为企业提供政务咨询服务和协调,签订协议后从企业注册登记到建成投产期间所涉及的行政审批代办和其他政務服務工作。

第六條  中华彩票注册區全程代办服务窗口和并联审批窗口一同设在区政務服務大厅。在按现有流程落实代办服务的基础上,积极探索深化行政审批制度改革,进一步推进职能归并。依法削减审批事项,进一步压缩承办时限,缩短审批流程、简化审批环节,实现提速增效。完善“綠色通道”办理制,建立代办项目办理登记与挂牌销号制度,积极创造条件加快网上审批服务平台建设,构建“一站式”和“一网式”相结合的审批服务体系。

第七條  签订协议前的政务咨询和协调工作由项目所在地乡镇人民政府、区发展改革局、区招商局、区经济商务和信息化局、区工业集中发展区管委会、区政務服務中心和项目主管部门负责。签订协议后所涉及行政审批和政務服務工作由全程代办窗口进行代办。

第八條  全程代辦按照“受理、代辦、辦結、回訪”的流程運行。“新注冊工業企業全程代辦”窗口負責對代辦服務中的每個代辦環節做好相應記載。

1.接待咨询。对于代办范围内的项目,签订协议前由项目所在地的乡镇人民政府(街道办事处)、区发展和改革局、区招商局、区经济商务和信息化局、区工业集中发展区管委会、区政務服務中心和项目主管(主办)单位负责提供政务咨询和有关协调工作。

2.委托代辦。對于有意願委托代辦的項目,由申辦人員填寫《中华彩票注册區新注冊工業企業全程代辦申請表》,並提供項目建議書或可行性研究報告等必備材料,由全程代辦窗口提供代辦服務。

3.實施代辦。

1)组建代办团队。区人民政府政務服務中心为全程代办牵头单位,在区政務服務大厅设立“全程代办”窗口,明确2名以上工作人员为全程代办工作专职代办员。项目所在地的乡镇人民政府(街道办事处)、区发展和改革局、区国土资源分局、区城乡规划建设和住房保障局、区环境保护局、区招商局、区经济商务和信息化局、区工业集中发展区管委会、项目主管(主办)单位及办理项目审批手续所涉及的单位为“全程代办”协办单位,并落实1名专职人员为协办员;项目推进责任单位人员及项目单位手续办理责任人员为联络员。代办员、协办员、联络员共同组成代办服务团队,明确工作职责、标准和程序。

2)一次性告知。接受委托後,代辦員對工程項目辦理事項進行初始登記,然後將申辦手續相關材料交相關部門窗口協辦員,各窗口協辦員受理後立即審查,對代辦過程中所需的申報材料等內容,按照一次性書面告知的要求及時反饋代辦員,確保告知全面、准確、清晰。代辦員統一將各窗口審批所需材料情況反饋給聯絡員。

3)准備申報材料。根據相關窗口手續辦理要求,分階段由代辦員召集協辦員指導聯絡員補齊補正申報材料。代辦員根據各窗口要求協助聯絡員將材料准備齊全,並代爲送達各窗口協辦員審查。

4)手續辦理。各窗口協辦員根據代辦員准備的材料啓動並聯審批辦理程序,按照“六件(即辦件、承諾件、聯辦件、上報件、補辦件和退回件)辦理制”要求,能立即辦理的當場辦理,不能當場辦理的在承諾時限內辦結。代辦員要及時向服務對象反饋項目審批手續辦理或項目進展情況,做好與窗口協辦員和服務對象之間的溝通聯絡工作。

4.辦結送達。按照並聯審批要求,全程代辦事項辦結,代辦員逐項核實所領取的各類證件後,代辦員向服務對象送達相關證照或批准文件,服務對象對代辦服務進行評價。辦理過程中涉及法律法規允許收取的行政事業性收費、中介機構收費等,具體代辦人引導服務對象自行繳納,其他服務一律不收取任何費用。

5.回访。区监察局、区效能办和区政務服務中心定期对服务对象进行回访,及时了解全程代办服务实施情况,建立全程代办服务回访制度,不断完善代办服务工作机制。

第九條  代辦員職責。

1.指導聯絡員熟悉辦事流程,協助項目單位准備申報材料、辦理事項的初始登記和提交相關窗口辦理。

2.全程跟蹤代辦項目審批過程,及時向協辦員、聯絡員反饋項目審批手續辦理或項目進展情況,做好與進駐窗口、重點工程重點項目推進服務責任單位之間的溝通聯絡工作。

3.及时汇總整理项目手续办理情况记录等相关资料,建立代办项目档案。

4.完成其他代辦相關工作。

第十條  協辦員職責。

1.严格执行代办工作的各项规章制度,落实区政務服務中心有关代办工作的安排部署,及时协调解决审批过程中的问题,积极配合代办员开展工作。

2.做好代办项目审批手续的提前介入、预受理、预审查和联合审批工作,建立相关工作档案;对涉及区级以上审批权限的事项,按照对口负责并办理的原則,积极协调推进。

3.完成其他協辦相關工作。

第十一條  聯絡員職責。  

1.向区政務服務中心、各审批部门介绍项目基本情况。

2.按照代辦員和協辦員的意見、建議,認真准備項目申報材料。

3.主動與代辦員、協辦員溝通聯系,及時向代辦員反饋項目進展情況及有關問題。

4.完成其他聯絡相關工作。

第十二條  保障措施。

(一)加強組織領導。各部門要高度重視代辦工作,選派優秀人員擔任窗口協辦員,按照代辦工作程序,進一步精簡申報材料、簡化審批程序、壓縮審批時限,完善部門審批工作運行機制,保障代辦工作順利開展。協辦員要加強與本部門的溝通,對審批中遇到的困難和問題,及時與部門主要領導或分管領導彙報,分析研究並制定解決措施。

(二)加強組織協調。区政務服務中心定期或不定期召开代办工作会议,听取项目主管(主办)单位对代办服务工作的意见和建议,建立良好的沟通机制。代办员、协办员要主动与联络员进行沟通、会商,及时协调解决项目办理过程中遇到的相关问题,对于代办员与协办员集体会商未能解决的,由区政務服務中心召集有关部门单位及项目责任单位召开联席会议研究解决;联席会议不能解决的,报请区政府研究解决。

(三)推行特色服務。根據項目需求和工作實際,探索開展現場辦公、上門服務、預約服務、延時服務等,不斷創新服務方式、拓展服務範圍、延伸服務鏈條,爲全區新注冊工業企業提供個性化特色服務。

第十三條  督查督辦。區監察局和區效能辦對代辦工作實行全程效能監察。利用行政效能電子監察系統和影像采集設備,做好事前、事中、事後全過程監督,實時采集每一審批事項辦理過程的詳細信息,包括申請人情況、申請事項、代辦人及辦理人、時限及受理、承辦、審核、批准、辦結等各個環節的情況,收費情況,投訴及處理情況等,同步跟蹤監控審批過程,監督部門單位及工作人員的工作作風、服務態度和辦事效率,實現實時監控、預警糾錯、績效評估和信息服務的目的。

第十四條  責任追究。按照廣利委辦〔2012〕85號文件,區投資企業服務中心領導小組爲新注冊企業全程代辦服務的管理機構,負責對全程代辦的組織領導和監督管理。區監察局和區效能辦對代辦過程中出現的超時辦結、違規收費、吃拿卡要、推诿刁難或其它梗阻現象,將依據有關規定嚴肅予以查處。


廣元市中华彩票注册區工業項目招商獎勵機制

 

第一條  爲了進一步完善工業項目招商引資激勵機制,拓寬招商引資渠道,充分調動社會各界招商引資的積極性,加快推進中华彩票注册經濟建設又快又好發展,特制定本機制。

第二條  凡從市外引進符合國家産業政策和環保要求,符合中华彩票注册工業産業項目發展(不含礦産開采及初加工項目)的國內外法人或自然人、其它機構、組織或團體等(國家行政事業單位和國家公職人員除外),經確認後,按本機制實行獎勵。

第三條  引進工業項目獎勵標准

1.提供真實工業招商項目信息並協助區級相關部門成功引進項目落戶中华彩票注册區。經確認後,按以下標准進行獎勵。

成功引進固定資産投資在1000萬元至5000萬元的獎勵3萬元,固定資産投資在5000萬元至1億元的獎勵5萬元,固定資産投資在1億元至5億元的獎勵10萬元,固定資産投資在5億元至10億元的獎勵20萬元,固定資産投資在10億元以上的獎勵30萬元。

2.提供真實工業招商項目信息並成功招引世界500强、国内500强、行业100强、特别重大产业项目和高科技项目,经确认后,参照以上标准执行外并实行“一事一议”的特殊獎勵政策。

第四條  獎勵申报程序

1.符合獎勵申报条件的法人或自然人,根据引进项目的实际固定资产投入情况,于每年的12月20日前向区招商局具实申报,区招商局根据申报情况初审,报区开放工作领导小组审批后,报区委区政府审定后兑现獎勵。

2.所申报项目必须在中华彩票注册區纳税。申报獎勵时,一个项目由多人或多单位共同引进的,由第一个提供信息的法人或自然人单位申报。

第五條  申报獎勵需提供的资料

1.《招商引资獎勵申报表》、项目投资方与落户地对招商引资人的认可证明、委托、代理协议书。

2.投資者身份證明、投資正式合同複印件。

3.企業資産負債表和有關資信證明、營業執照、稅務登記複印件。

4.以貨幣投入的,應提交銀行進帳單複印件。

5.以設備投入的,應提交設備發貨單、設備入庫憑證複印件;屬進口的,應提交海關報關單及商品檢驗報告複印件。

6.需要證明的其他材料。

第六條  獎勵兑现和计算方式

1.单个协议项目只按獎勵标准獎勵一次,若有符合多个獎勵标准的项目,按“就高不就低”的原則兑现獎勵,不重复计奖。

2.单个协议项目最多分三次申请兑现獎勵即:建设部门出具开工令(獎勵应获獎勵标准的40%);开工建设履约后、项目主体完成50%(獎勵应获奖金的50%);项目竣工投产(獎勵余下的全部奖金)。

3.计算獎勵资金以人民币为准,引进国外资金的,按确认日当日国家公布的外汇牌价折算为人民币计奖。

4.奖金以人民币发放,所获獎勵依法纳税。

第七條  獎勵资金来源:由区财政预算列支。

第八條  本机制獎勵时限从单个项目引进落户至项目建成投产为止(以投资协议约定时限为准)。

 


廣元市中华彩票注册區服務工業企業考核評價機制

 

第一條  考核評價內容

詳見廣元市中华彩票注册區工業經濟單項考評辦法

第二條  考核評價方式

(一)現場測評。采取社會評價問卷調查的方式進行,年終由區督促檢查和目標績效辦、區經濟商務和信息化局組織實施。參評對象爲轄區工業企業法人代表;被測評對象爲具有經濟和社會管理、行政執法及公共服務職能的區級政府部門。

(二)專題座談。主要針對政府部門履行職責、依法行政、行政效能等方面進行座談,座談對象爲轄區工業企業法人代表。

第三條  結果運用

(一)考評結果納入部門工業經濟單項目標考評,並折算計分進入區級部門年度綜合目標;凡在服務工業企業工作中,部門班子成員違紀違規違法受到查處的,年度考評扣除該部門工業經濟單項目標的全部分值,年度綜合目標考評減低一個等次,並取消部門及個人年度工業經濟單項目標先進評選表彰資格。

(二)對社會評價差的區級部門督促專題整改,由區紀委、區監察局、區糾風辦、區委組織部對其主要負責人作出效能告誡、誡勉談話等紀律處理和組織處理,並取消該單位及個人工業經濟單項目標先進評選表彰資格。

第四條  組織實施

(一)區經濟商務和信息化局負責做好政府部門服務工業企業工作的日常監管和協調工作。

(二)由区督促检查和目标绩效办牵头,组织区经济商务和信息化局、区监察局、区政務服務中心、区政府信息公开办等部门组成考评组实施考评。考评结果经区工业经济领导小组审定后全区通报。

 

 


區領導挂聯企業機制


第一條  爲深入貫徹落實區委七屆七次全會精神,推進“工業強區”戰略,及時全面掌握我區企業運轉情況,充分發揮企業在穩定經濟增長中的主體作用,更好的指導服務經濟發展,特制定本機制。

第二條  本機制所指區領導包括區委、區人大、區政府、區政協領導班子成員,所指挂聯企業爲轄區內部分重點工業企業。

第三條  區委、區人大、區政府、區政協領導班子成員每人挂聯一戶以上重點工業企業,作爲縣級領導幹部踐行黨的群衆路線教育活動的重要內容。要不定期深入企業調查研究(每年不少于四次),切實幫助企業解決生産、經營和發展中遇到的困難和實際問題。

第四條  領導幹部要把聯系企業制度作爲深入開展黨的群衆路線教育活動和實施大項目促大發展戰略的有效載體,帶頭深入企業,切實改進作風,創新服務舉措,提高服務質量,爲企業發展排憂解難,爲企業加快轉型發展營造良好的社會環境。

(一)掌握企業發展情況。經常深入企業走訪座談,主動與企業經營者和職工溝通聯系,通過召開座談會、發放征求意見表等形式,了解生産經營情況,掌握企業的發展情況、面臨的主要困難和突出問題。

(二)幫助企業化解矛盾。要充分保護好、引導好、發揮好企業加快發展的積極性。結合分管工作,拉近政企距離,促進溝通交流,盡力幫助企業化解在融資投資、産品研發、市場開拓、人才引進、政策扶持等方面遇到的實際困難。

(三)引導企業轉型升級。結合企業特點和發展情況,引導企業按照市場規律和産業政策,堅持質量效益導向,實施創新驅動戰略,進一步推動結構調整和轉型升級,努力實現質量和效益的雙提升,不斷擴大生産經營規模,指導企業走品牌發展之路,創造企業發展新優勢。

(四)助推企業項目建設。緊緊圍繞全市“大項目促大發展戰略”,推動企業在抓好生産的同時,加大項目建設力度,力爭上一批大項目、好項目,實現以增量優化帶動存量提升,不斷培育企業新的經濟增長點。

(五)指導企業加強黨建工作。指導符合條件的企業建立基層黨組織,積極探索黨組織在企業發展中發揮政治核心作用、戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用的工作機制,不斷擴大黨組織和黨的工作覆蓋面。

(六)幫助企業加強精神文明建設。以“争做文明广元人,共建美丽广元城”为總揽,以“三兴”“ 五创”“ 十项活动”为载体,帮助企业把精神文明建设和企业文化建设纳入企业发展總体规划,树立企业的良好社会形象,凝聚企业跨越发展的正能量。

第五條  建立區領導挂聯企業機制,既是加强领导干部作风建设的有效途径,也是助推全区实现“兩大目標”、走在“兩個前列”的具體措施。區委將成立以主要領導爲組長的區領導挂聯企業工作領導小組,並將挂聯企業工作納入年度考核。

第六條  挂聯領導幹部要認真梳理企業反映的困難問題,及時研究制定有效的解決辦法和措施,進一步建立完善服務企業的長效機制,以高度的大局意識、責任意識和服務意識,高度重視,身體力行;在聯系企業工作中注意輕車簡從,不幹預企業生産經營,不加重企業負擔,紮實推動本機制的貫徹落實。

 


中华彩票注册區涉企行政檢查管理機制

 

第一條  爲進一步加強我區行政機關效能建設、規範行政執法行爲,優化發展環境,從源頭上精簡、合並涉企檢查,杜絕行政機關亂作爲等違規行爲,大力營造依法行政、公正透明、廉潔高效的發展環境,結合我區實際,特制定本機制。

第二條  本制度所稱涉企檢查是指全區行政區域內法律法規授權的具有公共管理職能的單位,進入企業生産經營及辦公場所開展的巡查稽查、檢驗檢測、勘驗鑒定、調查核實、評估評比、執收執罰等公務行爲。相關單位要將本單位的檢查、收費、罰款項目向社會公示。

第三條  區政府法制辦負責全區涉企行政依法檢查的監督工作,區監察局負責對涉企行政檢查、處罰過程中的違紀違規行爲進行查處。

第四條  推行入企檢查備案制度。依照國家法律、法規、規章以及市級及其以上主管部門按規定安排的日常例行檢查項目,按照“季度申报审核,分步骤組織實施”的原則,每季度初书面向区政府法制辦备案检查计划,按照计划开展检查。对保密度高、突发性事件、关系公共安全、安全生产以及群众举报、投诉等上级要求进行突击检查的事项,可先行检查,事后备案。

第五條  涉企檢查單位應當嚴格遵守規定,不得對企業進行多頭檢查、報複性檢查和隨意檢查。

第六條  推行入企行政檢查告知制度。涉企檢查單位應當向企業發放《涉企檢查明白卡》,告知檢查人員、內容、依據、投訴渠道等事項,並嚴格按照備案內容實施檢查,做好事後記錄。

第七條  推行跟蹤監察制度。涉企檢查單位在檢查後應當填寫《中华彩票注册區涉企檢查備案表》,載明被檢查單位、檢查內容、依據、結果等事項,檢查結束10個工作日內報區監察局,區監察局對行政部門實施的行政執法行爲跟蹤監察,對檢查中存在的違法違紀行爲,進行嚴厲查處。

第八條  推行聯合集中檢查制度。幾個行政執法部門對同一企業實施行政檢查,應明確一個牽頭部門,實行聯合集中檢查,減少多部門多頭檢查。

第九條  推行首查免罚制度。行政执法部门对企业进行行政检查,首次发现具体行为或具体事项有较轻微违法违规,但尚未造成严重后果的,原則上采取教育和责令限期整改的处理方式,免予追究。依据相关规定必须处罚的,按下限处罚。限期内没有整改或整改不到位的,按法律法规规定处罚。

第十條  推行重大行政處罰公開聽證制度。對于企業進行沒收財物、責令停産停業、吊銷許可證或執照、行政罰款、責令關閉等重大行政處罰,實行公開聽證(涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私以及不便于公開聽證的事項例外),由擬處罰機關邀請人大代表、政協委員、特邀監察員、部分企業法人代表參加聽證,並邀請區法制辦、區監察局等相關部門列席監督。

第十一條  對違反本機制的,由區監察局依照相關規定進行責任追究。

 

政銀企互動交流機制

 

第一條  爲進一步改善金融服務,推動政銀企三方長效合作、良性互動,促進全區經濟金融健康、快速、協調發展,特制訂本機制。

第二條  通過建立政府、銀行和企業三方之間有組織、多形式、制度化的合作機制,促進信貸政策和産業政策的協調聯動,有效解決政府、銀行、企業間信息不對稱問題,密切相互關系,實現政銀企互動多贏。

第三條  政銀企互動交流活動在區金融工作領導小組領導下,由區金融辦、區發改局、區經信局、市人民銀行、市銀監分局共同組織開展。參與對象爲區農委、區發改局、區經信局、區財政局、區國稅局、區地稅局、區招商局、區環保局、區統計局,區園區辦、市人民銀行、市銀監分局和各銀行業金融機構及轄區內工業企業。

第四條  銀行業金融機構每年對工業企業的信貸投放增速不低于全部貸款的增速。

第五條  政銀企溝通合作的主要內容:

(一)區政府經濟主管部門及相關職能部門制定的經濟發展規劃、相關産業政策、環保政策和財稅優惠政策等。

(二)全區工業經濟運行及行業發展信息、重點工業項目建設進展情況、新項目儲備情況、項目資金落實到位情況以及招商引資最新動向等。

(三)工業企業的資信等級、生産經營狀況、財務狀況、産業發展前景、融資需求、融資中存在的問題,以及希望得到幫助和支持的事項。

(四)金融機構信貸政策、貸款條件、貸款程序、融資工具及金融服務産品介紹等。

(五)工業經濟運行中涉及資金融通、信用及司法環境建設、債權維護等方面問題。

(六)邀請各商業銀行參與對外招商引資活動,以提高各商業銀行對工業引資項目的關注。

第六條  溝通合作的主要形式

(一)建立聯席會議制度。區金融辦每季度組織召開經濟金融形勢分析會,通報經濟金融運行情況,共同分析經濟金融形勢,宣傳國家産業政策和信貸政策,介紹重大項目實施情況等,使季度例會成爲經濟信息和金融信息互通的橋梁,增進各成員單位之間的了解,推動經濟金融雙向服務與協作。

(二)搭建政銀企信息交流平台。建立不定期信息發布制度,區金融辦牽頭,區發改局、區經信局、區園區辦、區招商局、市人民銀行分別負責組織各銀行業金融機構、政府相關部門、企業做好信息平台所需信息采集及篩選。政府相關部門、各銀行業金融機構及有關企業要指定聯絡員,及時將有關信息報送至平台管理部門,及時溝通政銀企合作情況。政府各部門和企業、金融機構可通過登陸政府公衆網絡,了解掌握金融改革政策,經濟社會發展目標,重大招商引資項目,重點建設工程項目以及金融機構的信貸支持方向,金融産品,服務規範、企業的融資需求及企業基本情況等資訊,市人民銀行及政府經濟主管部門可據此及時調整傳導方式,協調解決合作中存在的問題。

(三)開展銀企合作對接活動。區金融辦、區發改局、區經信局、區園區辦、市人民銀行共同搭建信貸推介及銀企合作平台,每年舉行2—3次專題銀企合作對接活動。建立銀企合作對接活動情況通報和簽約跟蹤制度,按合同、承諾、意向性簽約等類型建立台賬,定期跟蹤分析,協調解決存在的問題,推動銀企雙方加強合作。

(四)增進銀企互信了解。各經濟主管部門適時組織各銀行業金融機構對重點建設項目、成長性好的中小企業、農業産業化龍頭企業等進行實地考察,了解項目實施及企業生産經營情況,開展面對面的對話協商,加強溝通,密切關系,增進了解和互信。

第七條  激勵措施

年度内对区属工业企业贷款投放總额排名全区前三名的金融机构,分别獎勵领导班子5萬元、4萬元、3萬元。

第八條  獎勵申报及确认

符合獎勵条件的金融机构,次年1月20日前提出申請並附借款合同複印件,由區金融辦、市人民銀行、市銀監分局共同審核後報區政府審定。

 

 

企業家隊伍培訓和企業人才隊伍培訓機制

 

爲加快實施“工業強區”戰略,建設一支適應我區經濟社會發展的高素質企業家和企業人才隊伍,推動經濟社會又好又快發展,爲2016年基本建成廣元經濟文化生態強市核心區和基本實現率先全面小康提供人才保障,現就加強我區企業家培育和企業人才隊伍建設提出如下意見。

一、明確指導思想和目標任務

(一)指導思想

堅持以科學發展觀爲指導,深入貫徹落實黨的十八大和區第七次黨代會精神,圍繞加快工業經濟發展目標,以完善政策、創新機制和優化環境爲突破口,努力培養和造就一批熟悉國際國內經濟形勢、適應現代企業發展要求、具有較強參與市場競爭能力和較強社會責任的優秀企業家,著力建設一支具有創新精神、創業能力、較高專業技能的企業人才隊伍,爲我區經濟社會又好又快發展提供堅強的人才保障。

(二)目標任務

組織實施企业家培育和企业人才队伍素质提升工程,通过大力引进和有效开发培育,不断增加和提高企业经营管理人才的總量和水平。到2016年,全区80%以上的规模企业经营管理人员通过系统的现代经济、管理和科技等知识培训,综合素质明显提高,参与市场竞争能力、企业经营管理能力、技术创新能力不断增强,知识结构和专业结构与我区优势产业和新兴产业发展基本适应;组织100名重点企业负责人参加企业總裁(CEO)高级研修专业班学习;力争培育在全国同行业中有一定影响力的企业家5名,在省内有一定影响力的企业家10名,市内有一定影响力的企业家20名。

二、健全培育機制

(一)建立企業人才培訓基地。加強與國內著名高校、培訓機構和知名企業的聯系,多渠道建立聯合培訓平台,定期選送企業家進行培訓深造,使之成爲我區企業人才培養、培訓和實習的基地。區經濟商務和信息化局要會同區工商聯、區委黨校等部門組建區企業人才培訓中心,積極吸引國內知名管理院校來我區開設培訓課程;建立符合我區産業結構的“培訓專家團”,提高企業人員培訓的師資力量和水平,堅持重點人才重點培訓、緊缺人才優先培訓、後備人才全面培訓、實用人才實踐培訓。探索企業家培育機制,每年遴選一批具有發展潛力的企業經營管理人才,到發達地區企業挂職鍛煉,在實踐中強化學習,積累經驗,增長才幹。

(二)開展多形式教育培訓。加強企業人才短期培訓,區經濟商務和信息化局要定期組織企業家到著名高校、知名企業等培訓基地參加研討培訓班,實地學習先進的管理理念和經營管理方式;邀請企業管理權威專家教授來我區舉辦學術報告會、專題講座、現場咨詢等,幫助企業家更新觀念,提高經營管理能力;組織重點企業負責人參加國內著名高校舉辦工商管理碩士(MBA)和高級項目管理(PMP)等專業班,主要培養掌握市場經濟發展規律、富有開拓創新精神的高層次企業家。區工商聯要組織開展多種形式的企業培訓教育,不斷擴大企業培訓層面,解決企業人才的工學矛盾。各鄉鎮、街道要做好企業家培育的宣傳、動員和推薦工作,配合相關部門抓好各項培訓任務落實。積極鼓勵企業結合自身特點和發展需要,自主開展多種形式的企業經營管理人員培訓。

(三)加強企業家之間交流。建立區企業家協會,發揮“企业家论坛”、“企业家沙龙”等作用,搭建企业家高层对话平台,加强相互交流,分享管理经验,实现信息共享,促进相互联系和合作,提升企业整体管理水平。区发展和改革局、区经济商务和信息化局、区工商联、区“两新” 组织党工委等部门要开展企业家对外交流活动,定期组织企业家到发达地区考察学习,加强与外地成功企业家交流,学习他们积极进取的创业创新精神,更新发展理念,增强发展信心。

(四)加強企業家後備人才培養。注重抓好企業家後備人才的培養和儲備,以區重點企業中層骨幹和中小企業負責人爲主要培育對象,確定300人左右的後備人才,加強企業管理和學曆教育等各類班次培訓,有意識地強化定向培養,提高後備人才的知識層次和能力水平。引導企業建立後備人才隊伍制度,把具有較高專業技能、有培養前途的年輕企業人才充實到後備隊伍,實行動態管理,加強培養鍛煉,促進健康成長,並將成熟的人選及時提拔到企業的管理崗位。加大企業引進高校畢業生的力度,綜合運用企業內部培養、市場公開招聘和外部引進等措施,建立一支數量充足、結構合理、素質優良的企業家後備人才隊伍。

三、構建開放體系

(一)建立企業人才信息平台。區工商聯要會同區級有關部門,廣泛收集企業人才信息,嚴格篩選,分類整理,建立我區企業人才及後備人才信息庫,並實施分層次管理,確保2013年6月底前建成規模以上企業人才庫,並在此基礎上逐步擴大信息收集面。區人力資源和社會保障局要圍繞全區重點産業發展和重點項目建設,梳理出各類緊缺企業人才的需求清單,建立人才供求信息發布制度,定期公布重點人才引進目錄,提高緊缺企業人才引進的針對性和有效性。

(二)完善企業人才市場體系。進一步加強區人力資源市場建設,采取企業和市場互動、現場和網上結合的方式,定期不定期地舉辦企業人才交流招聘會,加快人才引進,促進合理流動,充分發揮市場在企業人才資源配置中的基礎作用。區人力資源和社會保障局牽頭定期適時舉辦企業人才現場交流招聘大會,加大外出引才力度,要經常組團到人才聚集、經濟發達的地區和城市舉辦招才引智活動。

(三)建立人才集聚机制。充分利用经贸洽谈、招商引资和项目信息发布等活动,吸引外地企业家来我区投资兴业,注重招商引资与招才引智并举,力求引进一个企业,集聚一批人才,重点引进高新技术产业、支柱产业、重大项目等领域的企业人才。强化企业引才主体地位,鼓励企业推出高层次管理岗位进行推介和招聘,通过高薪聘请、期权激励等方式,引进职业经理人、财务總监、總设计师等高级管理人才。进一步拓宽柔性引才渠道,鼓励有条件的企业在国内外人才密集区设立研发机构,引导企业以项目为纽带,采用咨询、兼职和人才租赁等方式引进经营管理人才。

四、優化創業環境

(一)改善輿論環境。充分利用報紙、電視和網絡等新聞媒體作用,開設“中华彩票注册企業家風采”栏目,以创业创新、做大做强企业和富有责任感的典型为主要对象,定期宣传企业家人才队伍中的先进典型,大力倡导勇于创新、敢于竞争、锐意进取的企业家精神,在全区营造尊重、关心、爱护企业家的良好氛围。继续开展优秀企业家、突出贡献者等评选活动,加大物质獎勵力度,强化精神激勵措施,努力提高企业家的经济地位、社会地位,不断增强企业家的荣誉感和责任感,同时使更多的企业人才立志献身企业发展,加速企业家人才队伍的形成和壮大。

(二)改善创业环境。深化政務公開、审批制度改革和机关效能建设的成果,继续推行一站式办公、效能监测点和开设区长热线等做法,公示公开优质服务举措,提高工作效率和服务质量,不断加强创业发展的软环境建设。要引导企业完善分配制度改革,鼓励企业实行年薪制,以经营管理人才明确基薪和加薪,推行经营者收入与企业经营业绩挂钩,同时大胆试行期权、股权制,着力激发企业人才的创业活力。依法保护企业家的合法权益,对企业家的合法收入,包括薪金、奖金、股权和其它财产依法给予保护。

(三)改善服務環境。加強與企業家的聯系與溝通,完善領導聯系企業制度,主動關心企業經營管理者的生産經營和身心健康,幫助協調解決有關困難問題。暢通政府與企業、企業家與企業家以及銀行、政府、企業之間的聯系溝通渠道,聘請優秀企業家爲政府經濟顧問,經常邀請企業家探討我區經濟建設中的熱點難點問題,聽取對全區性重大決策的意見,使他們在良好的環境中發揮出最大的才幹。健全和完善企業人才政策,積極探索建立企業人才補充養老、醫療保險、住房保障等制度,著力解決企業經營管理者的後顧之憂。

五、加強組織領導

(一)充分認識重要性。要樹立企業家資源是最寶貴資源的觀念,在現代市場經濟條件下,企業競爭不單是資本、技術實力的競爭,更是經營者綜合素質的競爭。沒有一支高素質的企業家人才隊伍,實現經濟跨越發展就無從談起,“兩大目標”就難以實現。各級各部門必須從戰略和全局的高度,深刻認識企業家在我區經濟發展中的重要作用,采取有效措施,加大工作力度,加快培育和建設一支適應現代市場競爭要求的高素質企業家人才隊伍。

(二)建立工作考核机制。坚持党管人才原則,健全完善企业家人才队伍建设工作领导体制和工作机制。在区人才工作领导小组统一领导下,区委组织部负责牵头抓總、综合协调和督促检查,区级有关部门要各司其职、密切配合、认真履行相关职能,确保工作任务落到实处。要定期商议企业人才队伍建设情况,认真研究企业家成长规律,制定切实可行的措施办法,形成鲜明的政策导向,在实践中不断總结经验、开拓创新,逐步建立和完善各项制度。

(三)加大投入激勵保障。把增加對人才工作的投入作爲企業發展戰略的必要條件和重要保證,人才項目要優先安排,要按照有關規定足額保證教育培訓經費,並逐步提高人才資源開發的投入比例。要發揮財政投入的引導作用,加大對企業人才隊伍建設的支持力度,建立健全政府宏觀引導、用人單位爲主、個人積極參與、社會共同承擔的人才開發投入機制,形成以市場爲導向的人才投資回報機制,促進人才投資與回報的良性發展。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

广元市中华彩票注册區促进總部经济发展的实施意见

 

为加快转变我区经济发展方式,引导产业转型升级,提高资源配置效率,大力推动我区總部经济发展,增强中华彩票注册區作为中心城区的服务功能,加快建设综合实力一流的现代化市辖区,结合工作实际,特提出如下意见。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习總书记系列重要讲话精神,以鼓励创业创新、奋力创优创造为要求,以吸引境内外總部企业和培育壮大本地總部企业为重点,以政策配套和制度建设为保障,打造适宜總部经济发展的营商环境,推动全区總部经济持续、健康、快速发展。

二、主要目標

围绕推进电子机械、食品饮料、新型建材等主导产业向高端延伸,带动商贸、物流、金融、旅游、电子商务等现代服务业快速发展,建立较为完善的總部经济发展环境、政策框架和服务体系,加快引进一批大型企业集团、行业龙头企业、知名品牌企业及各类现代服务业企业在中华彩票注册设立企业總部,积极引导總部在外的中华彩票注册籍企业回乡,培植一批本土企业總部,力争形成1-2个具有核心竞争力的總部经济集群,努力把中华彩票注册建设成川东北總部经济高地。

三、工作重點

建立和完善總部企业扶持政策,坚持總部经济和城市发展相结合、總部经济与产业导向相结合、政府引导和市场主导相结合的原則,积极引进一批国内外總部企业,加快培育一批本土總部企业,全面提升我区整体经济实力。

(一)建设先进制造业總部。结合我区制造业发展优势和特点,鼓励电子机械、食品饮料、汽车及零部件、装备制造等先进制造业企业在我区设立總部。

(二)建设现代服务业總部。鼓励现代物流、信息服务、科技服务、研发设计、文化创意、服务外包、商务会展、旅游业、金融、物流信息化服务、电子商务等现代服务业企业在我区设立總部。

(三)建设传统商贸流通业總部。鼓励批发、零售业等商贸流通业企业在我区设立總部。

(四)建设其他领域總部。除上述几类總部外,鼓励符合我区产业发展方向的其他行业企业在我区设立總部。

四、企業認定

總部企业,是指在我区注册设立具有独立法人资格,依法开展经营活动,对中华彩票注册區外企业(其控股企业或分支机构)行使投资控股、运营决策、集中销售、财务结算等管理服务职能的總(企业法人)机构。

符合中华彩票注册區产业发展战略和产业政策,具有重大产业支撑作用的企业,经区總部经济领导小组批准,可以申请认定为總部企业。对一些特定的總部类型或新型业态的企业,或对不具有独立法人资格、但实际履行地区總部职能、实行统一核算、作为纳税主体、对本地财政或经济增长贡献大的分公司(机构),在认定条件上可以一事一议。申请企业应对申请材料及其内容的真实性、准确性、完整性负责,不得虚报、瞒报。

区總部经济发展工作领导小组办公室负责受理總部企业认定并组织相关部门进行审核,提出總部企业认定名单的初审意见,报区總部经济发展工作领导小组审定后予以公示。總部企业经认定后,由区總部经济发展工作领导小组颁发证书。区總部经济发展工作领导小组办公室每年对已认定的總部企业进行复核,并将复核情况向区總部经济发展工作领导小组报告。复核所需报送材料由区總部经济发展工作领导小组办公室另行规定。对已认定的總部企业,经年度复核合格的,继续享受總部企业鼓励政策;不再符合认定条件的,或上年度因涉税及其他重大违法行为受到行政或刑事处罚的,取消其總部企业资格,停止享受相关鼓励政策。我区原有企业及在区市范围分立、重组、转产、更名成立的新企业等,不得申请新设立總部企业认定。總部企业认定基本条件:

1.在中华彩票注册區工商登记注册的独立企业法人,实行统一结算,依法诚实经营,并在本区汇總缴纳企业所得税;

2.符合中华彩票注册區産業發展政策;

3.營業收入中來自本區外分支機構或下屬企業的比例不低于50%;

4.本区外分支机构或下属企业不少于2个,且總部企业对其负有管理和服务职能,统一开票或汇總(部分)缴纳税收。

5.承诺认定为總部企业后在中华彩票注册區经营期限一般不少于五年,并且五年内不得减少注册资本。

经认定的總部企业涉及变更名称、变更注册资本以及公司合并、重组、分立、解散、清算等重大事项的,应在办理相关手续后10个工作日内将相关情况报送区總部经济发展工作领导小组办公室。

五、支持政策

(一)资金支持方面。经认定的總部企业,自认定年度起五年内可以提出申请贡献奖。前三年獎勵额为当年度生产经营产生的增值税、企业所得税形成本区地方财力的70%,后两年獎勵额为当年度生产经营产生的增值税、企业所得税形成本区地方财力的50%(所有税收返还總额不超过地方留存部分),獎勵资金应当用于在本区企业的技术研发、品牌推广、市场拓展和人力资源开发。

(二)其它优惠方面。经认定的總部企业,可以享受以下三种优惠政策。

1.经认定的總部企业,在本区无自有办公用房,申请联合或独立建设總部大厦,规划国土部门优先纳入近期建设和土地利用年度实施计划。鼓励總部企业入驻区(区)政府规划建设的總部基地集聚区,并享受基地集聚区的相关优惠政策。

2.自认定年度起五年内对總部企业高级管理人员(符合公司法认定条件的),按本人年度上缴个人所得税地方留成部分70%给予獎勵,獎勵资金主要用于高管培训、项目研发等;其子女在区属中学小学、幼儿园就学享受优先照顾;区政府将按照有关规定,通过“租、售、補、建”等方式對其符合條件的職工實施住房保障。

3.经认定的總部企业可享受大企业便利直通车服务和重大项目便利直通车服务。区有关部门引导金融机构加大对總部企业的信贷投放,协调组织银团贷款。

区政府设立總部经济专项发展基金,专门用于上述各项奖补资金兑现。区財政部门负责会同区投资促进、发展改革等部门另行制定總部经济专项发展基金管理办法。对有特殊贡献或重点總部企业,采取“一事一議”的辦法研究具體的優惠政策。上述優惠政策與本區其他同類型優惠政策不得重複享受。

区總部经济发展工作领导小组负责上述奖补政策申请的受理,并组织相关部门进行审核,提出初审意见,报区政府常务会审定后予以公示。

六、變更退出機制

享受财政资金扶持的總部企业,自认定之日起应签署在我区经营期限不少于10年、10年内不减少注册资本、不改变在我区纳税的承诺。總部企业的组织架构、经营和服务范围发生变化的,应及时向区鼓励總部经济发展工作领导小组报送变更情况。總部企业如外迁或变更后不符合總部企业条件的,将不再享受相关政策,由区政府责令其退还已领取的獎勵和补助资金。

经认定的總部企业不再具备總部职能或违反国家法律法规情节严重的,区投资促进局上报区總部经济发展工作领导小组联席会议审定确认后,报请区政府取消其總部企业资格,其享受的有关优惠政策同时终止。以虚假资料获得财政獎勵和补助的,由区政府责令其全额退回所得獎勵和补助,情节严重的,将依法追究相关负责人的法律责任。

七、組織保障

(一)加強組織領導。成立广元市中华彩票注册區促进總部经济发展工作领导小组,负责指导、管理、监督全区總部经济发展工作,审议有关總部企业发展重大事项。领导小组组长由分管财税、招商引资的副区长担任。区投资促进局、区发展和改革局、区经济科技和信息化局、区人力资源和社会保障局、区财政局、区教育局、区商务局、区城乡规划建设和住房保障局、区国税局、区地税局、区法制辦主要负责同志为成员。领导小组办公室设在区投资促进局,牵头组织相关部门制定实施细則,开展總部企业的认定、獎勵,协调和督促各项政策措施落实等工作。

(二)加强监督管理。区總部经济发展工作领导小组办公室负责会同区行业主管部门,评估總部经济发展资金专项使用效果,检查總部经济政策执行情况,提出全区總部经济发展年度评估报告,定期通报相关情况。区委区政府督查督办室及区监察、审计等部门按照职责分工,负责總部经济政策执行的监督检查工作。区统计部门负责牵头建立和健全總部经济专项统计制度。经认定的總部企业,应依法依规向当地统计部门及时准确地报送本企业相关统计资料。

(三)加强沟通协调。建立区领导干部联系重点總部企业制度,及时了解掌握總部企业需求,切实帮助解决總部企业发展中的实际问题。区政府定期举办与總部企业的座谈会等互动活动,加强政府与總部企业间的沟通与交流。区级有关部门要做好对總部企业的服务工作,进一步完善健全服务机制,对重点企业、重点项目,实施专人、全程帮扶,切实把相关工作抓细、抓实,确保我区總部经济享受到便捷化、一站式服务。

 

 

 

 

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